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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《平順縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

平順縣人民政府辦公室

2024年12月26日　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

平順縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案

為增強(qiáng)縣城綜合承載能力，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)平順高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》和長(zhǎng)治市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

按照省委、省政府、市委、市政府安排部署，堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，抓好縣城、以城帶鄉(xiāng)”，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)人口集聚，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，結(jié)合學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體實(shí)施，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，為協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐，努力走出一條具有平順特色、符合現(xiàn)代化要求的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城定位要求，按照“優(yōu)生態(tài)、促轉(zhuǎn)化”的思路，統(tǒng)籌縣城發(fā)展與下山移民、生態(tài)移民工作，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)民生均衡普惠，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向縣城集聚。提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，發(fā)展適合平順實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和清潔能源，增強(qiáng)生態(tài)、文化、旅游和產(chǎn)業(yè)的綜合配套功能，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的平順路徑。

到2025年，進(jìn)一步補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)短板、完善公共服務(wù)功能、提升縣城品質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到國(guó)家平均水平。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提升，城鎮(zhèn)銜接縣城、輻射鄉(xiāng)村的作用持續(xù)增強(qiáng)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

到2027年，全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力超過(guò)全省平均水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。基本形成定位清晰、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的“一核多心網(wǎng)格化”城鎮(zhèn)空間體系；建成空間格局好、安全韌性高、人居環(huán)境美的現(xiàn)代化高品質(zhì)縣城；基本形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得突破，走在全省前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)增效

抓住縣城這個(gè)樞紐和關(guān)鍵，聚焦產(chǎn)業(yè)聚集、基礎(chǔ)支撐、服務(wù)保障、環(huán)境改善等需要，統(tǒng)籌實(shí)施九項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)縣城建設(shè)，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載力和城鄉(xiāng)輻射帶動(dòng)力，更好吸引和留住人口，促進(jìn)城鎮(zhèn)化，在推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)中作出表率。

1．實(shí)施縣城規(guī)劃體系完善行動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)晉東南高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈建設(shè)部署，聚焦打造現(xiàn)代化太行山水名城和我縣夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”、推進(jìn)“四大發(fā)展”思路，按照“1＋7”上黨盆地城鎮(zhèn)群國(guó)土空間發(fā)展格局，立足平順實(shí)際、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)生態(tài)功能區(qū)縣城定位，建立全域、全要素、全生命周期的規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。中心城區(qū)規(guī)劃范圍東至崇巖水壩，南至西溝水庫(kù)，西至國(guó)道341，北至排珩橋，面積26.67平方千米。城市的空間發(fā)展方向是西控、北拓、南進(jìn)、中優(yōu)，其中往南和往北是城市主要的發(fā)展方向。①西控：發(fā)揮城市西部地區(qū)緊鄰高速公路出入口的交通優(yōu)勢(shì)和王莊水庫(kù)的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，控制發(fā)展規(guī)模的同時(shí)分時(shí)段進(jìn)行城市更新，合理優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì)。②北拓：向北拓展至中五井村，重點(diǎn)布局中藥材、電商物流等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合的北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。③南進(jìn)：向南延伸至西溝村，建設(shè)旅游設(shè)施集中發(fā)展區(qū)，配置兼具旅游接待功能的城市公共服務(wù)設(shè)施用地，形成城市旅游發(fā)展的核心空間載體，打造西溝縣城副中心。④中優(yōu)：在現(xiàn)狀城中村改造的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展城市建設(shè)用地，并實(shí)現(xiàn)城市功能由現(xiàn)狀單一的生活功能向著居住、休閑度假、文化體驗(yàn)、商業(yè)娛樂(lè)等復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變。中心城區(qū)規(guī)劃形成“一核兩帶三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。“一核”：縣城綜合服務(wù)核心；“兩帶”：王莊河濱水景觀帶、平順河濱水景觀帶；“三區(qū)”：電商物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市綜合發(fā)展區(qū)、副中心旅游發(fā)展區(qū)。編制并落實(shí)好縣城國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面開(kāi)展城市體檢，依據(jù)體檢結(jié)果全面修訂縣城各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，編制城市更新、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)。在市國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)雙導(dǎo)向，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，將專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃管控引導(dǎo)要求，營(yíng)造富有平順特色的城鎮(zhèn)空間格局和風(fēng)貌，科學(xué)控制建筑布局和建筑高度，規(guī)范引導(dǎo)城市更新改造項(xiàng)目實(shí)施，營(yíng)造城鎮(zhèn)山水交融宜人空間。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

2．實(shí)施縣城生態(tài)保護(hù)功能完善行動(dòng)

實(shí)施縣城生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)縣城建設(shè)融入自然。修復(fù)破損山體、污染水體，完善縣城生態(tài)系統(tǒng)，深化低碳縣試點(diǎn)建設(shè)，提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。開(kāi)展歷史遺留礦山綜合治理，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)帶礦山修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)居民異地避險(xiǎn)安置，推動(dòng)大型易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)融入周邊城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧⒖h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

深化水土氣環(huán)境污染防治。強(qiáng)化水資源的管控，持續(xù)推進(jìn)“濁漳河母親河保護(hù)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)土壤污染防治，確保受污染耕地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，基本消除重污染天氣。到2025年，散煤清零工作取得積極成效，持續(xù)抓好“濁漳河母親河保護(hù)行動(dòng)”。到2027年，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水水質(zhì)進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧⒖h水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等有關(guān)單位）

提升再生水利用水平。合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高再生水供給能力。推進(jìn)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。積極爭(zhēng)取縣域再生水循環(huán)試點(diǎn)示范，綜合開(kāi)展污水資源化利用試點(diǎn)示范。加大工業(yè)回用、提高生態(tài)補(bǔ)水、穩(wěn)固市政雜用、探索農(nóng)灌回用，發(fā)展再生水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一水多用，應(yīng)用盡用”。到2025年，力爭(zhēng)再生水利用率達(dá)到30％以上，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范縣。到2027年，力爭(zhēng)再生水利用率達(dá)到40％以上。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣水利局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧⒖h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

提升垃圾分類減量化、資源化利用水平。以生活垃圾源頭減量和分類處置為重點(diǎn)，全面推進(jìn)縣城生活垃圾分類，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾就地分類源頭減量試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理工作模式，提高生活垃圾焚燒處理能力。健全縣醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。建設(shè)縣級(jí)“無(wú)廢城市”，加快餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，創(chuàng)造條件應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地行政村推行農(nóng)村生活垃圾“四分法”。力爭(zhēng)創(chuàng)建全省農(nóng)村有機(jī)垃圾綜合處置利用示范縣。到2027年，力爭(zhēng)全縣生活垃圾焚燒能力占比達(dá)到65％以上。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧⒖h衛(wèi)生健康和體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

持續(xù)推進(jìn)清潔供暖工作。穩(wěn)步推進(jìn)煤改電，探索實(shí)施地?zé)崮芴娲济骸⑻烊粴夤┡罅χС稚镔|(zhì)等可再生能源供暖方式發(fā)展，加快多熱源的互通及多類型熱源補(bǔ)充使用。擴(kuò)大清潔能源取暖覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。因地制宜建設(shè)大型集中供熱熱源廠，與長(zhǎng)治市及周邊縣區(qū)開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)熱源置換。補(bǔ)齊供熱管網(wǎng)短板，提高管網(wǎng)普及率，實(shí)現(xiàn)熱源與管網(wǎng)的銜接配套。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能提升行動(dòng)

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)設(shè)施短板。提升開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展。依托新型工業(yè)園區(qū)、文旅示范區(qū)、太行電商小鎮(zhèn)、上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)等平臺(tái)，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。根據(jù)需要配置公共配套設(shè)施，健全標(biāo)準(zhǔn)廠房、通用基礎(chǔ)制造裝備、共性技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)民工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設(shè)集體宿舍，繼續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房困難群體的住房需求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、“家門口”就業(yè)。到2025年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比、增加值占GDP的比重明顯提升，批次培育一批省、市、縣級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建3—5個(gè)縣級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展。加強(qiáng)新型工業(yè)園區(qū)與平順主城區(qū)之間各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享，統(tǒng)籌安排開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，探索工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、研發(fā)等用地混合利用，提高開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的有效供給，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住要求的公共服務(wù)體系，推動(dòng)縣域公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用，促進(jìn)新型工業(yè)園區(qū)向縣域綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)大型易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)融入周邊城鎮(zhèn)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建全省產(chǎn)城融合示范區(qū)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)單位）

4．實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)行動(dòng)

優(yōu)化城市道路系統(tǒng)。持續(xù)加大市政道路建設(shè)改造力度，改擴(kuò)建主干道、打通斷頭路、暢通微循環(huán)，持續(xù)提升路網(wǎng)密度、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人行道、自行車道等建設(shè)改造。加快推進(jìn)國(guó)省道縣城過(guò)境改線工程，解決我縣國(guó)省道穿城而過(guò)問(wèn)題。加快推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造和縣城充電樁建設(shè)。加大公交站點(diǎn)、公交專用車道等設(shè)施的建設(shè)和改造力度，逐步打造智慧交通平臺(tái)。到2025年，縣城公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到100％。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、長(zhǎng)治市公路局平順段等有關(guān)單位）

補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。開(kāi)展全縣停車設(shè)施專項(xiàng)整治，建設(shè)完善以配建停車場(chǎng)為主、路外公共停車場(chǎng)為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車系統(tǒng)。科學(xué)布局建設(shè)公共充換電設(shè)施，全面加快充電樁建設(shè)工程，配套適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，機(jī)動(dòng)車停車位供給總量控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1－1.3倍之間；實(shí)現(xiàn)全縣有公共充電樁，公共充電樁數(shù)量與電動(dòng)汽車比例不低于1：8，縣城公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于5公里。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位）

提升公用設(shè)施水平。加快推進(jìn)已開(kāi)工城鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建工程，持續(xù)加大縣城雨污分流改造力度，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面，提高污水收集水平。到2025年，縣城建成區(qū)排水管道密度達(dá)到9公里／平方公里，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集全處理，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100％。全面開(kāi)展老舊供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，到2025年，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣城公共供水普及率100％、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.5％，率先完成使用壽命超過(guò)30年的供水管網(wǎng)改造，縣公共管網(wǎng)漏損率低于全省平均水平，縣公共供水管網(wǎng)漏損率要低于8％；全縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75％，縣城行政區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％；全面消除燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患，建立完善的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾碇贫取?/span>（責(zé)任單位：縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

5．實(shí)施公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)

增加縣城教育資源供給。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)；全面改善縣城普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊縣域普通高中辦學(xué)條件和生源短板，有效遏制縣城中優(yōu)秀師資和生源流失。支持學(xué)校開(kāi)展多樣化辦學(xué)試點(diǎn)，加強(qiáng)特色學(xué)校和特色課程建設(shè)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。縣屬中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款達(dá)到8000元，辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上。到2025年，我縣至少辦好一所公辦普通高中；學(xué)前教育普惠水平達(dá)到86.5％以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55％以上，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)；到2027年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97％以上；縣屬中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：縣教育局等有關(guān)單位）

實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。大力推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院三所醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)、提標(biāo)改造，依托縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)縣級(jí)急救中心，提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以打造全國(guó)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，支持縣中醫(yī)醫(yī)院突出中醫(yī)藥特色，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。到2025年，至少建成1家好醫(yī)院，力爭(zhēng)縣級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭(zhēng)縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力水平。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局等有關(guān)單位）

推進(jìn)其他公共服務(wù)供給。完善公共圖書(shū)館、文化館、博物館等場(chǎng)館功能，建設(shè)全民健身中心、公共體育場(chǎng)、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)等體育設(shè)施，有序推進(jìn)體育綜合服務(wù)體系、美術(shù)館、植物園等建設(shè)，打造免費(fèi)和低收費(fèi)居民活動(dòng)新載體。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老床位供給，扶持護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施。完善并落實(shí)困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)體系和民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建有率達(dá)到100％，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5，普惠托位占比達(dá)到65％以上；初步建立比較完善的政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)制度。到2027年，縣級(jí)圖書(shū)館、文化館設(shè)施設(shè)備配套齊全，力爭(zhēng)建成美術(shù)館并投入使用。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)單位）

6．實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)能力提升行動(dòng)

提升城鄉(xiāng)防災(zāi)韌性水平。開(kāi)展自然災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立健全災(zāi)害縣域綜合風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的早期識(shí)別和驗(yàn)證。采取搬遷避讓和工程治理等措施，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)市政消火栓、蓄水池、城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防救援站等配套設(shè)施，加強(qiáng)火災(zāi)處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，縣城應(yīng)急避難場(chǎng)所現(xiàn)有三處（勞模廣場(chǎng)、二中操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場(chǎng)），積極將一中操場(chǎng)列入應(yīng)急避難場(chǎng)所，強(qiáng)化體育場(chǎng)館等公共建筑應(yīng)急避難功能，提升應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位）

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程。開(kāi)展縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，全面摸清基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)底數(shù)。配建物聯(lián)智能感知設(shè)備，密織監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、派單到處置的閉環(huán)管理。到2025年，力爭(zhēng)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域、環(huán)節(jié)和對(duì)象。到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市生命線數(shù)字化監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位）

加強(qiáng)“三區(qū)一村”風(fēng)險(xiǎn)防范。將“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造范圍納入縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的城市更新區(qū)域。針對(duì)“三區(qū)一村”建筑破損老舊、道路街巷狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施老化、外墻保溫材料裸露以及私拉亂接、私搭亂建、電動(dòng)自行車違規(guī)停放等引起的消防、疏散、衛(wèi)生、抗震防災(zāi)等安全隱患，開(kāi)展更新改造和風(fēng)險(xiǎn)治理，提升安全韌性水平。到2025年，圍繞補(bǔ)齊設(shè)施短板、消除安全隱患等方面再開(kāi)工一批改造項(xiàng)目。到2027年，“三區(qū)一村”安全狀況明顯改善。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)平順縣供電公司等有關(guān)單位）

防范建筑領(lǐng)域質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全房屋市政工程質(zhì)量和施工安全保障體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理，深入開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。積極開(kāi)展城市危舊房摸底調(diào)查，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治。基本完成自建房安全隱患排查，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性自建房整治驗(yàn)收銷號(hào)，有序啟動(dòng)其他自建房分類整治。到2025年，完成全縣自建房安全專項(xiàng)整治任務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位）

健全城市防洪排澇體系。保護(hù)河湖水系空間和自然坑塘，嚴(yán)禁覆蓋天然河渠、水系、濕地等。編制防洪排澇規(guī)劃，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，明確防洪設(shè)施用地布局要求，提出重要控制節(jié)點(diǎn)的水位、流量、水質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整防洪排澇設(shè)施用地。完善防洪設(shè)施，在縣城河湖水系沿岸因地制宜布設(shè)旁側(cè)湖、滯水塘、調(diào)蓄池、蓄水池等雨水徑流調(diào)蓄設(shè)施，增加對(duì)雨洪徑流的滯蓄和承泄能力，保障城市行洪安全。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣水利局等有關(guān)單位）

推進(jìn)縣城海綿城市建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《節(jié)約用水條例》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加快構(gòu)建以分布式低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施和自然水系為主，“藍(lán)綠灰”相結(jié)合的生態(tài)雨水系統(tǒng)。加強(qiáng)水利措施、城市管網(wǎng)及其他措施的銜接，保障縣城雨水順利排放。開(kāi)展雨污分流源頭治理及現(xiàn)狀雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)排查整治。積極創(chuàng)建省級(jí)海綿示范城市，爭(zhēng)取省級(jí)海綿示范城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣級(jí)財(cái)政落實(shí)保障資金，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣財(cái)政局、縣水利局等有關(guān)單位）

7．實(shí)施居住品質(zhì)更新提質(zhì)行動(dòng)

開(kāi)展城市更新改造。因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造。堅(jiān)持“留改拆”并舉，補(bǔ)齊設(shè)施短板，解決環(huán)境品質(zhì)下降和空間秩序混亂等問(wèn)題，恢復(fù)其功能和活力。選擇合適空間尺度進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)老舊小區(qū)和城中村等存量土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)和環(huán)境整治等，改善居住條件，增加公共空間和生態(tài)空間供給。對(duì)老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)等地段統(tǒng)籌開(kāi)展背街小巷改造、架空線路整治、沿街立面治理、便民設(shè)施建設(shè)、“城市瘡疤”治理等。到2025年全面完成建成于2000年底前的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位）

完善居住社區(qū)功能。堅(jiān)持職住平衡，合理布局新建住宅。落實(shí)《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《宜居住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌考慮社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求，打造設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的宜居住宅項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持多層住宅加裝電梯，持續(xù)改善老舊小區(qū)居住條件。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化，支持引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）全覆蓋。到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各社區(qū)、縣自然資源局、縣民政局等有關(guān)單位）

提升公共空間品質(zhì)。對(duì)縣城內(nèi)重要的生活性街道、門戶空間、城市廣場(chǎng)等公共空間進(jìn)行更新改造，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化使用功能，植入地方文化，提升環(huán)境品質(zhì)，塑造“有顏值、有文化、有溫度”的美麗街道和公共空間。系統(tǒng)梳理街巷邊角地、居住區(qū)閑置地、橋下空間等各類閑置低效的小微空間，結(jié)合使用需求插花式植入各類休閑、游樂(lè)、停車等功能，滿足不同人群生活需求，提升生活環(huán)境質(zhì)量。到2025年，縣城打造1條美麗街道，完成1個(gè)重要公共空間提質(zhì)改造，10個(gè)小微空間更新改造。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

優(yōu)化綠色空間品質(zhì)。以打造“推窗見(jiàn)綠、出門入園”為目標(biāo)推進(jìn)縣城公園體系建設(shè)，串聯(lián)公園綠地、濱水空間等重要節(jié)點(diǎn)，建立步行道、自行車通道，形成級(jí)配合理、網(wǎng)狀貫通的城市綠道網(wǎng)絡(luò)。到2025年，縣城建設(shè)1條文化景觀綠道，建設(shè)一批小、多、勻、精的口袋公園，縣城建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到15平方米以上。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

8．實(shí)施歷史文化傳承保護(hù)行動(dòng)

推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)第一，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等保護(hù)修繕。活化利用各類遺產(chǎn)，以用促保，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。采用微改造方式，增加歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等公共開(kāi)放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善人居環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與古村保護(hù)，依托歷史文化名鎮(zhèn)名村等打造特定功能區(qū)，注入新業(yè)態(tài)，提升整體活力。穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)制，嚴(yán)格拆除管理，加強(qiáng)建設(shè)管控和設(shè)計(jì)引導(dǎo)，延續(xù)歷史文脈，塑造特色風(fēng)貌。到2025年，全縣公有產(chǎn)權(quán)歷史建筑空置率不超10％。實(shí)施一批保護(hù)修繕工程，依托歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)或歷史地段等因地制宜打造特色街區(qū)。到2027年，打造一批特色街區(qū)，傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用形成可復(fù)制推廣的“平順模式”。（責(zé)任單位：所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣文化和旅游局、縣商務(wù)發(fā)展中心等有關(guān)單位）

推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與文化旅游融合發(fā)展。促進(jìn)縣城文旅商融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)歷史文化保護(hù)與旅游深度融合，與商業(yè)、科技、金融有機(jī)結(jié)合。在老城區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)培育一批新型文化業(yè)態(tài)、復(fù)合型休閑業(yè)態(tài)，打造一批特色藝術(shù)街區(qū)、慢生活空間、夜間消費(fèi)街市等，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推出一批文化休閑產(chǎn)品，構(gòu)建全場(chǎng)景沉浸式文旅消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景。到2027年，打造一批文旅商消費(fèi)街區(qū)，培育一批網(wǎng)紅打卡地。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣商務(wù)發(fā)展中心等有關(guān)單位）

完善城鄉(xiāng)文旅服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太行一號(hào)旅游公路，打造“城景通、景景通、城鄉(xiāng)通”全域旅游路網(wǎng)。構(gòu)建縣域系統(tǒng)完善的旅游服務(wù)配套設(shè)施體系，加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批地方特色文旅產(chǎn)品和高端文旅項(xiàng)目。依托太行一號(hào)旅游公路分層次、分類別串聯(lián)沿線縣城各類歷史文化資源，構(gòu)建彰顯平順文化特色、融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線路。到2025年，太行一號(hào)旅游公路全面建成貫通，沿線配套服務(wù)設(shè)施基本健全，沿線旅游服務(wù)水平明顯提升，形成文化展示線路，創(chuàng)建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。到2027年，太行一號(hào)旅游公路沿線文旅服務(wù)水平全面提升。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位）

以文塑城全面講好“平順故事”。挖掘國(guó)家民族精神與平順地方特色融合的文化精神特質(zhì)，將太行、潞商等地域文化精神轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代縣域發(fā)展形象，推動(dòng)三晉傳統(tǒng)文化、上黨傳統(tǒng)文化、青羊傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化融合，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化軟實(shí)力。塑造地域文化標(biāo)識(shí)，構(gòu)筑全縣歷史文化特色標(biāo)識(shí)體系，講好遺產(chǎn)背后故事，展現(xiàn)平順文化氣質(zhì)，增強(qiáng)文化認(rèn)同感和文化自信。到2025年，特色文化標(biāo)識(shí)塑造工作取得積極進(jìn)展。到2027年，全縣特色文化品牌效應(yīng)得到彰顯。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

9．實(shí)施智慧綠色縣城建設(shè)行動(dòng)

加快推進(jìn)智慧縣城建設(shè)。統(tǒng)籌打造智慧管理平臺(tái)，全面提升數(shù)字治理效能，激活數(shù)據(jù)要素潛能，完善縣城綜合管理服務(wù)體系。加快構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察為一體的智能化縣城運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市全要素?cái)?shù)字化和虛擬化、全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化，不斷完善和拓展民生領(lǐng)域“智慧＋”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共交通、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共安全、文旅融合等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢(shì)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力。通過(guò)信息化手段建成反應(yīng)快速、預(yù)判精準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)的一體化城市運(yùn)行管理體系，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“掌上一窗”辦理。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣城運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。到2027年，“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系初步建立，推動(dòng)平臺(tái)貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；積極創(chuàng)建新型智慧城市試點(diǎn)縣城。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣公安局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)單位）

積極推進(jìn)縣城綠色發(fā)展。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)融入城市建設(shè)全過(guò)程，研究制定碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)。縣城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局，防止盲目進(jìn)行高密度高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、攤大餅式無(wú)序蔓延。縣城新建建筑要落實(shí)基本級(jí)綠色建筑要求，大力發(fā)展裝配式建筑，公共建筑優(yōu)先推廣鋼結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式混凝土建筑，加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例。到2025年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到100％，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30％，2027年達(dá)到34％。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

（二）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)銜接互補(bǔ)

貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，深入學(xué)習(xí)浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以縣域?yàn)榛締卧瑥囊?guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施、公共服務(wù)、商貿(mào)流通、社會(huì)治理等9個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕，努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的平順樣板。

1．推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)一體化

以縣域?yàn)檎w，在國(guó)土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)下，整合原村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)縣域國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，立足村莊實(shí)際條件與村莊分類成果，科學(xué)定位村莊發(fā)展方向，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。分級(jí)分類分步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，推動(dòng)有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管控要求進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村打破行政邊界，以若干個(gè)村或鎮(zhèn)村一體為單元組團(tuán)編制和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)規(guī)劃。探索編制縣域文脈保護(hù)傳承體系規(guī)劃，加快編制歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物等保護(hù)規(guī)劃，試點(diǎn)編制歷史建筑保護(hù)方案，明確保護(hù)范圍和管控要求，系統(tǒng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體的“文脈賡續(xù)”歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等有關(guān)單位）

健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的投入機(jī)制，合理確定管護(hù)運(yùn)行模式，鼓勵(lì)政府購(gòu)買服務(wù)，引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)，提高管護(hù)水平，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)高效運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局等有關(guān)單位）

2．推進(jìn)生態(tài)保護(hù)一體化

營(yíng)造城鎮(zhèn)山水交融宜人空間。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，構(gòu)建城鎮(zhèn)景觀軸線和視線通廊，營(yíng)造富有地域特色的景觀格局和風(fēng)貌。提升公共服務(wù)設(shè)施空間布局與人口密度匹配度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間尺度管控，合理設(shè)置街區(qū)單元規(guī)模和街道寬度，優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑布局，科學(xué)控制建筑高度，加強(qiáng)重要建筑設(shè)計(jì)備案管理，形成疏密有致、高低錯(cuò)落、適合宜居的空間環(huán)境。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志?/span>等有關(guān)單位）

構(gòu)建藍(lán)綠生態(tài)空間系統(tǒng)。完善縣域生態(tài)系統(tǒng)，深化低碳縣試點(diǎn)建設(shè)，提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。依托山水林田湖草沙等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道，開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)居民異地避險(xiǎn)安置，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”要求，推動(dòng)大型易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)融入周邊城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧⒖h發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

全面實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加強(qiáng)濁漳河流域生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，合理保持水網(wǎng)密度和水體自然連通。鞏固城市黑臭水體治理成果，開(kāi)展鄉(xiāng)村黑臭水體治理，對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈能力。到2025年，在全省率先消除全域城鄉(xiāng)黑臭水體。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志?/span>等有關(guān)單位）

3．推進(jìn)人居環(huán)境一體化

建設(shè)彰顯太行山水風(fēng)韻的和美鄉(xiāng)村。以建設(shè)省級(jí)精品示范村與提檔升級(jí)村為重點(diǎn)，每年建設(shè)4個(gè)精品示范村、10個(gè)提檔升級(jí)村，所有行政村全面開(kāi)展環(huán)境整治，力爭(zhēng)創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣。到2027年底，建成12個(gè)省級(jí)精品示范村、30個(gè)省級(jí)提檔升級(jí)村，行政村全部達(dá)到省級(jí)環(huán)境整治村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批彰顯太行山水風(fēng)韻的和美鄉(xiāng)村樣板，在濁漳河、太行一號(hào)旅游公路沿線集中連片建設(shè)示范廊帶，把縣域點(diǎn)狀和美鄉(xiāng)村串珠成鏈為連片風(fēng)景，帶動(dòng)農(nóng)村風(fēng)貌整體提升。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。以全域旅游縣為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、推行城鄉(xiāng)生活污水垃圾治理、推動(dòng)村容村貌提升、保障農(nóng)村住房安全，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，到2027年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85％以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，合理布局建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，探索分散、偏遠(yuǎn)農(nóng)村污水轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的模式，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25％以上。全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量，完善分類收運(yùn)處置體系，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，到2025年，全縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢С衷O(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，增加村莊綠量、提升綠化質(zhì)量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，做好村莊綠化美化亮化。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志?/span>等有關(guān)單位）

4．推進(jìn)綜合交通一體化

積極構(gòu)建立體多元交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)便捷、快速聯(lián)通，全面提升綜合交通能力。繼續(xù)推進(jìn)341國(guó)道建設(shè)，進(jìn)一步暢通入平出省通道，加強(qiáng)我縣與太原城市群、中原城市群及京津冀的快速聯(lián)系。爭(zhēng)取全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，依托以長(zhǎng)治高鐵東站綜合客運(yùn)樞紐為主，長(zhǎng)治汽車客運(yùn)中心為輔，縣客運(yùn)站為基礎(chǔ)，布局合理，層次分明的客運(yùn)樞紐體系。積極推進(jìn)縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快道路提升改造工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)。到2025年，全面完成鄉(xiāng)村路網(wǎng)升級(jí)改造，基本完成農(nóng)村公路危舊橋改造。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、長(zhǎng)治市公路局平順段、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)單位）

開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)化改造。完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充電換電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和省內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋。積極推進(jìn)運(yùn)輸方式和運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送。到2025年，縣城公共交通工具新能源化、電氣化和清潔化比例顯著提高，縣鄉(xiāng)村和省內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)單位）

5．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。實(shí)施“文脈賡續(xù)”的城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)，構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，持續(xù)開(kāi)展縣域歷史文化資源普查測(cè)繪建檔，建立健全保護(hù)名錄，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報(bào)國(guó)家名錄。活化利用各類遺產(chǎn)，以用促保，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承，推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。錨定建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流國(guó)際知名的生態(tài)文化旅居目的地”目標(biāo)，充分發(fā)揮我縣神話、古建、山水、紅色、氣候等特色資源，助力長(zhǎng)治市打造中國(guó)神話之鄉(xiāng)、中國(guó)古代建筑藝術(shù)博物院、中國(guó)革命根據(jù)地紅色文化展示區(qū)、中國(guó)太行風(fēng)光覽勝處、中國(guó)康養(yǎng)福地“五大品牌”，大力發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，努力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成為我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。加快景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持通天峽景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)A級(jí)景區(qū)達(dá)到10家。完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)完善太行一號(hào)旅游公路建設(shè)，爭(zhēng)取太行山大峽谷旅游軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，新培育一批太行山居，著力打造精品民宿集群。加大宣傳推介力度，開(kāi)展中國(guó)天然氧吧、避暑旅游目的地等國(guó)家氣候標(biāo)志品牌創(chuàng)建，助力提升“山西長(zhǎng)治·壯美太行”品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。到2025年，太行一號(hào)旅游公路全面建成貫通，沿線配套服務(wù)設(shè)施基本健全，沿線旅游服務(wù)水平明顯提升，力爭(zhēng)形成文化展示線路，創(chuàng)建文旅融合發(fā)展示范區(qū)；特色文化標(biāo)識(shí)塑造工作取得積極進(jìn)展。到2027年，太行一號(hào)旅游公路沿線文旅服務(wù)水平全面提升，縣域特色文化品牌效應(yīng)得到彰顯；繼續(xù)挖掘申報(bào)一批國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，法定保護(hù)規(guī)劃全面編制完成。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣商務(wù)發(fā)展中心等有關(guān)單位）

構(gòu)建“農(nóng)業(yè)＋”多元產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”發(fā)展路徑，聚力做好“土特產(chǎn)”文章，打造特色農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、健康養(yǎng)生融合發(fā)展，壯大農(nóng)村電商、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。培育壯大平順上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育中藥材、太行電商小鎮(zhèn)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶持打造3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。以“神農(nóng)故里·長(zhǎng)治好品”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為龍頭，打造平順中藥材、“一縣一業(yè)”示范基地和2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能和價(jià)值，帶動(dòng)全縣“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)集群融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

6．推進(jìn)市政設(shè)施一體化

加快城鄉(xiāng)供水一體建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村供水保障規(guī)模化發(fā)展，實(shí)施以城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村規(guī)模化供水工程為主的農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，兼顧小型集中式工程升級(jí)改造和局部分散工程保障，穩(wěn)步提升工程供水能力和運(yùn)行管理水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)供水一體化率提高到50％以上；全縣農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到45％，自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95％以上，農(nóng)村供水水質(zhì)總體水平符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。（責(zé)任單位：縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

提升城鄉(xiāng)集中供熱水平。以上黨革命老區(qū)散煤清零工作為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化集中供熱。穩(wěn)步推進(jìn)煤改電，探索實(shí)施可再生能源供暖，進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑，到2025年，全縣農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比例達(dá)到90％以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧?/span>縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位）

提高城鄉(xiāng)污水收處回用能力。有序?qū)嵤┏擎?zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效和尾水生態(tài)化治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水水質(zhì)進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，因地制宜建立以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的污水收集處理系統(tǒng)。合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，加大工業(yè)回用、提高生態(tài)補(bǔ)水、穩(wěn)固市政雜用、探索農(nóng)灌回用，發(fā)展再生水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一水多用，應(yīng)用盡用”。到2025年，力爭(zhēng)常住人口2000人以上的小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；再生水利用率達(dá)到25％以上。到2027年，再生水利用率達(dá)到30％以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧⒖h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

提高城鄉(xiāng)燃?xì)庖惑w化保障能力。加快縣城燃?xì)饫吓f管道更新改造，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備巡檢維護(hù)力度，基本補(bǔ)齊燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全薄弱環(huán)節(jié)和短板，建立健全燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)瓶裝液化石油氣充裝標(biāo)準(zhǔn)化、配送統(tǒng)一化、監(jiān)管智能化建設(shè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)村居民用氣。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)單位）

提高城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理能力。以生活垃圾源頭減量和分類處置為重點(diǎn)，全面推進(jìn)縣城生活垃圾分類，提高城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)送盡送。積極探索環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的小型生活垃圾焚燒工藝，建立“村收集分揀、鎮(zhèn)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、縣焚燒處置”升級(jí)版城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)體系，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理難題，實(shí)現(xiàn)縣域生活垃圾零填埋。到2025年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，全縣生活垃圾焚燒處理比例達(dá)到50％以上。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

7．推進(jìn)公共服務(wù)一體化

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教師“縣管校聘”管理改革，推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗，通過(guò)穩(wěn)步提高待遇等措施增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力，推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜。推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校保障水平，多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源。到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所公辦中心幼兒園，力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣教育局等有關(guān)單位）

完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推行派駐、巡診、輪崗等方式，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理流動(dòng)、優(yōu)化配置和合作共享機(jī)制，形成縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村一體的基層衛(wèi)生服務(wù)模式。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。到2025年，建設(shè)3所中心衛(wèi)生院，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局等有關(guān)單位）

推進(jìn)其他公共服務(wù)普惠共享。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，到2025年全縣建成村（社區(qū)）居家養(yǎng)老設(shè)施10處，養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底工作，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推動(dòng)文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，建設(shè)整村公共文化服務(wù)設(shè)施，保護(hù)利用好農(nóng)業(yè)遺跡、文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣文化和旅游局等有關(guān)單位）

8．推進(jìn)商貿(mào)流通一體化

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需求，培育消費(fèi)品牌，打造新消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展新消費(fèi)平臺(tái)，改善消費(fèi)環(huán)境。改造提升縣城百貨商場(chǎng)、大型賣場(chǎng)、特色商業(yè)街，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升縣城“煙火氣”，加快發(fā)展新型消費(fèi)集聚區(qū)。完善消費(fèi)服務(wù)中心、公共交通站點(diǎn)、智能引導(dǎo)系統(tǒng)、安全保障設(shè)施，配置電子商務(wù)硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng)，建設(shè)展示交易公用空間。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù)中心、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村有便利店的格局；形成1條以上特色商業(yè)街區(qū)，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和全息遠(yuǎn)程呈現(xiàn)等數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等發(fā)展。（責(zé)任單位：縣商務(wù)發(fā)展中心等有關(guān)單位）

助力長(zhǎng)治申報(bào)國(guó)家物流樞紐承載城市。按照樞紐節(jié)點(diǎn)連接的通道流向梳理貨流，從供給端到需求端提供集結(jié)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、分撥和配送一體化物流服務(wù)，構(gòu)建以樞紐節(jié)點(diǎn)為核心的物流樞紐供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。有效發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，支持縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建縣級(jí)寄遞物流公共倉(cāng)配中心，形成布局合理、功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快件攬收、分揀、配送一站式服務(wù)，開(kāi)展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。建設(shè)縣城商貿(mào)綜合體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣城有大型商超、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村有便利店。依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)布局，結(jié)合新能源和數(shù)字化技術(shù)建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，深化郵政、供銷、交通等既有設(shè)施資源整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與物流產(chǎn)業(yè)深度融合。繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。到2025年，補(bǔ)齊冷鏈物流上下游短板，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化冷鏈物流設(shè)施。到2027年，形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的城鄉(xiāng)寄遞物流體系；初步形成布局合理、產(chǎn)銷銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、內(nèi)暢外聯(lián)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)發(fā)展中心、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣郵政分公司等有關(guān)單位）

9．推進(jìn)社會(huì)治理一體化

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合機(jī)制。積極配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。力爭(zhēng)創(chuàng)建縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，制定并向社會(huì)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，全縣基層綜合執(zhí)法能力明顯提升。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣司法局、縣財(cái)政局等有關(guān)單位）

提升鄉(xiāng)村治理水平。健全完善村級(jí)自治組織，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向村（社區(qū)）延伸。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員。積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，推動(dòng)村干部年齡、學(xué)歷“一降一升”。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)做好軟弱渙散村黨組織集中整頓提升，加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政保障力度。深化“黨支部＋合作社”機(jī)制，穩(wěn)步提高集體經(jīng)濟(jì)收入。以平安縣城建設(shè)為抓手，加強(qiáng)和規(guī)范綜治網(wǎng)格管理運(yùn)行，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效，確保全縣社會(huì)大局安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣財(cái)政局等有關(guān)單位）

三、創(chuàng)新體制機(jī)制

1．健全人口轉(zhuǎn)移機(jī)制

探索實(shí)施以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，新增租房落戶渠道，對(duì)待購(gòu)房落戶和租房落戶一視同仁，落戶地以家庭戶為主、集體戶為輔，保障更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)，保障農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，全面落實(shí)企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任，合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)單位）

加大農(nóng)業(yè)人口市民化轉(zhuǎn)移支付力度。積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)吸納搬遷人口落戶的財(cái)政支持，重點(diǎn)用于保障性住房建設(shè)，以及市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等有關(guān)單位）

2．完善就業(yè)服務(wù)體系

建立人才和科技成果下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。支持平順在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃、“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃等人才引進(jìn)和培育制度，引導(dǎo)科技人員和高校畢業(yè)生到基層工作。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜。健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

抓好人才就業(yè)平臺(tái)市場(chǎng)建設(shè)。完善人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)、零工市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)站貫通融合，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立零工驛站網(wǎng)絡(luò)，不斷提升服務(wù)效能，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務(wù)保障。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開(kāi)展直播銷售員、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，依托太行電商小鎮(zhèn)提升農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平，推動(dòng)其穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。切實(shí)做好勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)工作，通過(guò)12345政務(wù)熱線服務(wù)，暢通線上線下職工維權(quán)渠道，規(guī)范用工管理、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。到2025年，推進(jìn)村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)對(duì)縣域群眾全覆蓋。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)單位）

3．建立多元投融資機(jī)制

創(chuàng)新政府投融資模式。加大向上級(jí)爭(zhēng)取對(duì)縣城轉(zhuǎn)移支付力度，助力縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。提升縣級(jí)政府投融資能力，堅(jiān)持策劃先行，謀劃設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)專項(xiàng)資金和債券資金，結(jié)合縣級(jí)財(cái)力狀況，統(tǒng)籌資金加大對(duì)縣域新型城鎮(zhèn)化和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域投入。探索采取“肥瘦搭配”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡”“整體統(tǒng)籌”等多種方式，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)模式，合規(guī)助力縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，探索工商資本與村集體合作共贏模式。加強(qiáng)投融資和項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)培訓(xùn)。健全政銀企溝通交流機(jī)制，貫徹落實(shí)投融資支持政策舉措，鼓勵(lì)積極探索投融資創(chuàng)新模式。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局平順監(jiān)管支局等有關(guān)單位）

盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資。落實(shí)國(guó)有存量資產(chǎn)盤活相關(guān)政策法規(guī)，積極建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、推進(jìn)資產(chǎn)共享共用、開(kāi)展資產(chǎn)出租處置、探索資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理等，用好回收資金，增加有效投資，提升資產(chǎn)盤活利用效率。重點(diǎn)圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推動(dòng)儲(chǔ)備一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。到2025年，分行業(yè)分領(lǐng)域梳理基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，確保符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目應(yīng)入盡入項(xiàng)目庫(kù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局平順監(jiān)管支局等有關(guān)單位）

推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，支持縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。縣政府通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)展股權(quán)合作等多種方式，增加縣級(jí)平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流，推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2025年，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司實(shí)力得到有效提升，實(shí)現(xiàn)與省市平臺(tái)公司聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局平順監(jiān)管支局、縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)單位）

4．完善用地管理制度

推進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用，改革完善農(nóng)村土地制度。加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障縣城建設(shè)正常用地需求。制定支持城市更新的規(guī)劃和土地政策指引，鼓勵(lì)用地功能轉(zhuǎn)換兼容，推動(dòng)復(fù)合利用土地。推廣節(jié)地型、緊湊式高效開(kāi)發(fā)模式，規(guī)范建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，提升現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地面積產(chǎn)出率。定期開(kāi)展批而未供和閑置土地清理，提高“增減掛鉤”指標(biāo)交易比例，穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)低丘緩坡地，合理確定開(kāi)發(fā)用途、規(guī)模、布局和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻。到2027年，批而未供和閑置土地清理工作基本完成，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位）

四、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。縣級(jí)要發(fā)揮城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，成立平順縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作專班，對(duì)全縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展。辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)兼任。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局要會(huì)同各成員單位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各成員單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，將行動(dòng)方案付諸實(shí)踐，科學(xué)把握縣城建設(shè)時(shí)序，先易后難、層層遞進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）推動(dòng)試點(diǎn)先行，夯實(shí)項(xiàng)目支撐

借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，循序漸進(jìn)，久久為功。率先探索生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)縣發(fā)展路徑，及早取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，建立健全城市體檢評(píng)估制度，完善歷史文化名城保護(hù)評(píng)估和鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)制度，用好反饋結(jié)果，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。著力提升項(xiàng)目全方位全鏈條服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走，全力支持基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市兩級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單，強(qiáng)化“人地錢”等要素供給，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際成效，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)，激發(fā)干事活力

按照省市安排部署，縣級(jí)專項(xiàng)工作組充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立健全考核考評(píng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，圍繞生態(tài)功能區(qū)定位引導(dǎo)縣城發(fā)展。每年對(duì)上年度工作成效明顯的成員單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，在評(píng)先選優(yōu)、干部選拔任用上給予傾斜，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強(qiáng)財(cái)政資金激勵(lì)，積極爭(zhēng)取市財(cái)政補(bǔ)助資金，合理安排縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

（四）加大政策供給，強(qiáng)化制度保障

用足用好國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的優(yōu)惠政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。縣直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需求，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、“三區(qū)一村”更新改造等關(guān)鍵和難點(diǎn)問(wèn)題制定出臺(tái)配套政策。學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外政策創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，建立政策反饋優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。健全政策落實(shí)制度機(jī)制，釋放政策效應(yīng)，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳引導(dǎo)

廣泛宣傳、深入解讀推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的新理念、新政策、新舉措，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和工作站位。認(rèn)真總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，為推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

附件1：

平順縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作專班

根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》和長(zhǎng)治市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》“設(shè)立工作專班”的工作部署，成立平順縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作專班。

一、主要職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，推動(dòng)工作有效落實(shí)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量。

二、組成人員

組? ? ? ? ??長(zhǎng)：劉林松　　 縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

常?務(wù)?副?組 長(zhǎng)： 王　林　　 縣政府副縣長(zhǎng)

副?? ?組? ?長(zhǎng)： 李忠賢　　縣政府辦主任

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 李志強(qiáng)　? ?縣住建局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 原保根　? ? 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

成? ? ? ? ??員：?石艷玲　　縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 郭忠義　　縣委政法委常務(wù)副書(shū)記

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 何　軍　　縣委編辦主任

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 楊　光　　縣財(cái)政局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 任　霖　　縣教育局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 暴宏云　　縣工信局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 宋　勇　　縣公安局政委

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 申平廣　　縣民政局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 李立功　　縣司法局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ??? 賈　擘　　縣人社局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 申涌泉　　縣自然資源局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 王永勝　　長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志志珠L(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 曹江波　　縣交通局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 李　瑾　　縣公路段段長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 翟雙全　　縣水利局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 劉春旺　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 張小鵬　　縣衛(wèi)體局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 劉志勇　　縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 何曉彥　　縣商務(wù)發(fā)展中心主任

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 程韶輝　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局平順監(jiān)管支局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 程　垚　　縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 申星河　　縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 張　遠(yuǎn)　　國(guó)網(wǎng)平順縣供電公司經(jīng)理

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 申　鵬　　縣文旅局副局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 王　靜　　縣郵政分公司副總經(jīng)理

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 牛　旺　　青羊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 張慶慧　　西溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 馬永亮　　龍溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 趙江波　　玉峽關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 宇文杰　　東寺頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 王旭東　　虹梯關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 吳桂林　　石城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 向　棟　　陽(yáng)高鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 楊慧明　　北耽車鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 來(lái)夢(mèng)超　　北社鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 張　浩　　苗莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

專班辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)李志強(qiáng)兼任，辦公室副主任由縣發(fā)改局副局長(zhǎng)安書(shū)元、縣住建局綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)尹鵬、市政（園林）中心主任楊毅兼任。成員由縣住建局、縣發(fā)改局牽頭股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。專班及辦公室成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

專班辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，承擔(dān)縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)專班日常具體工作，包括具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織各專班成員單位制定工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)；按照上級(jí)要求，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)；總結(jié)匯報(bào)、評(píng)估考核工作推進(jìn)情況；組織開(kāi)展縣級(jí)重要政策文件、方案、計(jì)劃等研究起草工作；宣傳政策文件和典型案例；承辦上級(jí)工作專班交辦的其他任務(wù)。

三、工作機(jī)制

（一）清單管理機(jī)制。根據(jù)縣政府辦公室《平順縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》，每年制定工作計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)、目標(biāo)要求、責(zé)任分工，專班辦公室建立總臺(tái)賬，專班成員單位建立分臺(tái)賬，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）工作調(diào)度機(jī)制。專班成員單位每季度向?qū)０噢k公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，專班辦公室向市專項(xiàng)工作組定期報(bào)送工作進(jìn)展情況。工作專班適時(shí)聽(tīng)取工作推進(jìn)情況，及時(shí)溝通重點(diǎn)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）督導(dǎo)考核機(jī)制。工作專班及專班辦公室加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)督促指導(dǎo)。專班成員單位加強(qiáng)對(duì)各自領(lǐng)域工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度較慢、成效不明顯的成員單位采取約談、通報(bào)等方式督促。

附件2：平順縣基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目清單．xls

圖文解讀：《平順縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》