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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《平順縣承接省政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

平順縣人民政府

2024年12月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

平順縣承接省政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)實(shí)施方案

為規(guī)范有序做好省政府授權(quán)宅基地用地審批權(quán)的承接工作，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號(hào)）和《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山西省人民政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)實(shí)施監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕15號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

嚴(yán)格按照“審查標(biāo)準(zhǔn)不降低、審查內(nèi)容不減少、審批效率有提高”的承接思路，規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、提高審批質(zhì)效，依法依規(guī)開(kāi)展宅基地用地授權(quán)委托審批工作，確保“接得住、管得好”，保障村民宅基地用地需求。

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，規(guī)范行使省政府授權(quán)的用地審批權(quán)并履行職責(zé)，確保授權(quán)用地審批事項(xiàng)依法依規(guī)落實(shí)。

（二）堅(jiān)持維護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格用途管制，實(shí)行一戶一宅，保障村民宅基地用地需求。

（三）堅(jiān)持便捷高效。按照積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的要求，充分運(yùn)用國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)，開(kāi)展用地審查。將農(nóng)村宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批全程納入“國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)”，采取提前介入、并聯(lián)審查、隨報(bào)隨審等方式加快審查，切實(shí)提高用地審批質(zhì)量和效率。

二、承接事項(xiàng)

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定和《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，平順縣在其國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的村民住宅，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，省人民政府授權(quán)縣人民政府批準(zhǔn)。

三、審查內(nèi)容

（一）嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃審查。重點(diǎn)審查是否符合“三區(qū)三線”管控要求、是否符合村莊規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用耕地審查。重點(diǎn)審查是否落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，如占用設(shè)施農(nóng)用地的按原地類落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

（三）嚴(yán)格基礎(chǔ)材料合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性審查。重點(diǎn)審查是否占用林地、各類保護(hù)地以及是否依法履行審批手續(xù)；地類、面積是否準(zhǔn)確，權(quán)屬是否清晰，勘測(cè)定界資料是否完整準(zhǔn)確；是否存在違法用地，違法用地是否查處到位；是否涉及信訪問(wèn)題等。

四、審批流程

（一）不涉及新增建設(shè)用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)存量建設(shè)用地審批村民住宅的：依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局備案。

（二）涉及新增建設(shè)用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地審批村民住宅的按以下流程辦理：

（1）用地受理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》第十條的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向自然資源局提供農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求。

（2）核查會(huì)審：自然資源局向生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和文旅等部門(mén)發(fā)函，協(xié)助審查各類保護(hù)地重疊情況，根據(jù)核查結(jié)果組織會(huì)審。

（3）用地申請(qǐng)：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求，自然資源局向縣人民政府提出村民住宅新增建設(shè)用地申請(qǐng)，縣人民政府同意后批轉(zhuǎn)自然資源局辦理。

（4）組卷報(bào)批：對(duì)符合報(bào)批條件的宅基地用地，縣自然資源局以鄉(xiāng)村批次組卷報(bào)縣人民政府審批，并通過(guò)國(guó)土空間用途管制系統(tǒng)辦理并交互數(shù)據(jù)。

（5）審批決定：縣政府對(duì)宅基地用地事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后予以批復(fù)。批文文件格式、編號(hào)規(guī)則等事項(xiàng)按照省政府規(guī)定執(zhí)行。

五、職責(zé)分工

縣政府對(duì)宅基地用地審批權(quán)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌組織有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，在授權(quán)審批權(quán)范圍內(nèi)，依法依規(guī)開(kāi)展宅基地用地審批工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)村民宅基地的受理和審批，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室等按照有關(guān)規(guī)定審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、房屋結(jié)構(gòu)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、是否經(jīng)過(guò)村集體公示、是否符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃、是否符合本地區(qū)風(fēng)貌管控要求等；填報(bào)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》；向申請(qǐng)人發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書(shū)，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局備案；組織劃定宅基地用地范圍；對(duì)建設(shè)完工的村民住宅進(jìn)行驗(yàn)收，出具《農(nóng)村宅基地和建房（許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》等。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)復(fù)核申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村集體審核公示、是否存在違法用地且是否查處執(zhí)行到位等，綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)向縣自然資源局提出用地需求建議。

（三）自然資源局：負(fù)責(zé)復(fù)核宅基地用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求。其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)做好宅基地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)的具體實(shí)施工作。按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，建立健全審批監(jiān)管制度。

（四）市生態(tài)環(huán)境局平順?lè)志帧?/span>國(guó)家地質(zhì)公園和森林公園服務(wù)中心、水利局、文旅局和林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好村民宅基地用地審批涉及的飲用水源地、土壤污染地塊，地上地下不可移動(dòng)文物及兩線和各類自然保護(hù)地核查工作。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“依法依規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任”的原則，按照職責(zé)分工，規(guī)范開(kāi)展宅基地用地審批權(quán)審查事項(xiàng)，確保承接的審批權(quán)有序運(yùn)行，全力提升省政府授權(quán)用地審批工作的質(zhì)量和效率。

（二）完善審查機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和行政審批服務(wù)管理局要按照法律法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)用地審查標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，完善審查機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)用地審批提速增效。將承接的用地審批權(quán)事項(xiàng)全程納入國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一辦理及數(shù)據(jù)交互，不得在系統(tǒng)外運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范聯(lián)動(dòng)協(xié)同，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成工作合力，確保宅基地用地審批權(quán)的承接工作順利實(shí)施取得實(shí)效。

圖文解讀：《平順縣承接省政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)實(shí)施方案》